各县、市、区人民政府，市直有关单位：
    我市是农业大市，有丰富的休闲农业资源。随着农村经济社会的不断发展和城乡居民生活水平的不断提高，休闲农业蕴藏着巨大的市场潜力和广阔的发展前景。加快发展休闲农业，有利于促进农村剩余劳动力就业，改善农民就业结构，提高农民素质，增加农民收入；有利于农村产业结构调整，加速农业产业化经营；有利于促进城乡交流，改善农村生态环境。为加快我市休闲农业发展，促进社会主义新农村建设，根据省政府办公厅《关于加快发展休闲农业的通知》(湘政办发〔2006〕57号)和市政府办公室《关于转发〈邵阳市发展农村第三产业实施意见〉的通知》(市政办发〔2006〕2号)文件精神，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：
    一、发展休闲农业的基本原则。
    一是坚持政府引导、市场化运作，尊重农民意愿。要加强规划，按照新农村建设整体规划和旅游业的总体布局，从实际出发，坚持市场化运作，充分尊重广大农民意愿，广泛开展自主经营或联合经营。
    二是坚持促进农业向二、三产业延伸，突出产业化经营。要以农业生产和科技示范为基础，应用推广先进适用农业新技术新品种和新的生产方式，发展规模化种养、农产品与旅游产品加工和餐饮、住宿、农产品流通等，实现产业化经营，促进农业增效、农民增收。
    三是坚持可持续发展，突出环境资源保护。要注意保护原生态，防止资源环境退化。要充分利用荒山、荒滩、荒地等后备资源，实现休闲农业与资源环境协调发展。
    二、发展休闲农业的政策措施。
    1、各地将休闲农业企业纳入新农村建设的统一规划，并可将其纳入新农村建设的政策支持范围。
    2、国有农口企业经营休闲农业，其从事种植业、养殖业和初级农林产品、水产品初加工取得的所得，且能够与其它业务分别核算的，暂免征企业所得税。其它新办独立核算的休闲农业企业，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税一年。对经审批的休闲农业企业生产加工用地及生产生活等建筑，纳税确有困难的，其土地使用税、房产税按税收管理权限报批减免。
    3、休闲农业企业用地应当符合乡镇土地利用总体规划，充分利用现有集体建设用地，不占用基本农田，并经过村民代表大会审议的程序。规模较大的休闲农业企业可以依法采取与农村集体经济组织合资、联营或者征收集体所有土地的方式进行。农村村民利用现有宅基地、承包地兴办休闲农业企业的，可以依法采取临时用地的方式进行，但不能改变农用地用途，不得修建永久性建(构)筑物，期满时自行拆除。
    4、鼓励休闲农业企业积极参与“农产品加工推进行动”、“农产品质量安全绿色行动”、“农业科技提升行动”、“生态家园富民行动”以及科技富民强县工程、乡村清洁工程、沼气工程、阳光工程等，有关部门在安排项目建设和资金上给予支持。
    三、积极组织我市休闲农业企业参加省级星级评定工作。凡经省休闲农业协会评定为星级休闲农庄的企业，享受市级农业产业化龙头企业待遇。
    四、为加快农村第三产业特别是休闲农业的发展，加大其扶持力度，市政府办公室市政办发〔2006〕2号文件在资金、税收、用地、水电、交通、价格、奖励等方面，明确规定了一系列优惠扶持政策，各级各有关部门务必切实抓紧落实，使农村第三产业特别是休闲农业企业真正得到实惠。